全部清洁供暖！西安发布史上最严禁煤令：2025前关闭所有煤电厂

月前，西安发布史上最严“禁煤令”：要在“十四五”末之前完成西安现存所有燃煤电厂的关停和搬迁，并且禁止新建非清洁能源供热企业。大力发展地热能、热泵等清洁取暖方式！

该政策由西安市人大网站发布，文件为《关于优化调整产业结构能源结构交通运输结构推动大气环境质量持续改善的决定》。按照规划，到2025年，西安全市的燃煤电厂将不复存在。

推动实现城市“无煤化”目标，到“十四五”末，基本完成大唐灞桥热电厂、西安热电有限责任公司、大唐西安热电厂、大唐渭河热电厂、陕西渭河发电有限公司等燃煤热电企业关停、搬迁。

据悉，上述电厂名单包含了西安市目前在运的全部燃煤电厂。如果《决定》得以落实，意味着西安或紧跟北京，成为又一个“无煤电”城市。

对于煤电供热退出之后的巨大缺口，《决定》初步提出了供热替代方案：

加快实施“引热入西”（北线）长距离供热专项规划；

城市建成区内禁止新建非清洁能源供热企业，建成区现有供热面积逐步增加清洁能源供热和远距离输送供热比重；

大力发展地热能、储能式电锅炉、污水源热泵、空气源热泵和分布式供热等清洁取暖方式，新建居民住宅、科研单位、商业综合体优先采用清洁能源取暖方式。

从政策全面性和可行性来说，西安的这些政策不可谓不完善，但如果看一看这份文件所要求的完成时限，就会察觉其中艰难。因为煤电厂退出后，要大面积用天然气来保障供暖，同样不切实际！

天然气供暖，太贵又缺气！

根据初步测算，灞桥、西郊两个热电厂天然气替代用量需求超过10亿方，如果搬迁的电厂全部用天然气替代燃煤供暖，西安市的天然气需求或新增超过30亿立方米/年。

一直以来，陕西省冬季天然气保供均面临较大压力，多用一立方米气，背后的协调工作巨大。同时，近年来全国冬季天然气资源整体呈现供应不足的趋势。西安煤电厂搬迁，供暖如用天然气替代，除了可能造成供应价格上涨外，保供的不确定性风险也在增加。

经过多地多个项目的实际情况来核算，以2.36元/立方的气价为例，每一平米的运行费用在17～20元/供暖季，也就是每月每平米约为4.25元-5元。

再加上初投资、人员、管道及泵站的维护、设备折旧等等，无怪乎供热运营公司会赔钱啦。

天然气供暖，还有更失控的情况，由于目前国内的天然气不能自给，冬季可能气源不足，且价格不稳定。比如在河南洛阳地区，2018年天然气价格涨到了6元/立方，当地一个17万平米的供暖运营项目，一年就赔了几十万。

从环保性来讲，燃气炉毕竟还是有二氧化碳的排放，而且消耗的是可以做其他用途的高品位能源！

所以，不管是从设备的节能效果，项目的回报率，还是供暖的稳定性、供暖过程的节能环保等方面来看，天然气锅炉供暖是最不适合用来小区集中供暖投资运营的。

空气源热泵最适合集中供暖

从设备的能源利用效率来说，热泵技术是能效最高的电采暖设备。

热泵实质上是一种热量提升装置，热能是从环境中提取的，最大的优点是极大地提高了能效比，供暖季平均能效可达280%以上。冬季季节综合能源利用率≥3.0，一次能源利用率可达0.825～1.122，季节综合一次能源利用率为0.97，远高于电直接供暖和燃煤、燃气供暖的方式。

近年来我国在此方面的技术进步迅速，通过新的压缩机技术、变频技术和新的系统形式，已经把空气源热泵的适用范围扩展到-35℃的低温环境。相比其他的热源形式，空气源热泵项目只要设计方案得当，运行成本是最低的！

很多项目，电价按0.56元/度计算的话，运行成本在12～14元/平米。

燃气集中供暖的投资运营，运营方的收费标准往往要比市政供暖更高，才能保证盈利甚至持平。就这一点，就很难和业主达成一致！

比照一下市政供暖的收费标准，再看看空气源热泵的运营成本，马上就能发现：空气源热泵的投资回报率最高，运行最稳定，年限更长，可以更快更好的收回投资！

因此，在供热管网未覆盖地区，尽量选用能效比较高的空气源热泵供暖！

从建设的便利性来说，还没有集中供热系统所必须具备的热源厂、一次网、换热站、二次网、用户散热设施等环节，接电就可以供暖，使用功率分配系统，可有效的避免电力增容。

与城市热力管网相比，省去开挖道路，铺设热力管道的巨额投资，省时、省钱。系统可放置于楼顶平台或地下室，利用了闲置空间，无需占用城市宝贵的土地空间，为用户创造效益。

推动清洁取暖大方向是肯定的，但在实现路径上，要认真看待。天然气是一种高品质能源，潜力很优，若只将其提高几十度用来采暖，是资源的浪费。空气源热泵适应性最广，只要依当地条件而定，不盲目发展，空气源热泵一定能够为国家的北方清洁供暖大计，提供越来越多的坚实支持。

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